Martes, 01 Octubre 2013

Apuntes para una historia del movimiento de Agricultura Ecológica en el Perú

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Silvia Wú Guin y Fernando Alvarado de la Fuente

Realizar un esquemático recuento sobre hitos o hechos importantes del movimiento agroecológico peruano es muy útil para ubicarnos en una perspectiva adecuada en el esfuerzo de construirlo . Aquí algunos apuntes personales sobre esta rica historia de casi 30 años.

Primera etapa, 1980-1994: Bases científicas y capacitación
El énfasis de esta etapa inicial estuvo puesto en el desarrollo de los instrumentos conceptuales, las primeras experiencias prácticas, la capacitación a cientos de profesionales y, en menor proporción, a agricultores.


El gran impulsor de las jornadas de capacitación fue RAE Perú, con el financiamiento del organismo de cooperación alemán PPM, MISEREOR y DED. Las revistas y los libros que expusieron las experiencias peruanas tuvieron un fuerte impacto en muchas regiones, como Cajamarca, Piura, Lambayeque, Huánuco, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Pucallpa y Lima.

El tema de la certificación fue considerado importante para legitimar y fiscalizar estos procesos desde el comienzo. En 1991 y 1992 se realizaron eventos con la certificadora norteamericana FVO, cuyo representante, Hugo Skopek, capacitó a profesionales peruanos en inspección y certificación. Cuatro ONG (Diakonía, CIED, Coordinadora Rural y el Centro Ideas) formaron en 1994 Inka Cert, la primera certificadora ecológica nacional, que luego devino en Bio Latina. Su tarea de masificar la certificación logró el cometido, gracias a que los costos del proceso lograron reducirse a la quinta parte de lo que inicialmente presupuestaban las certificadoras internacionales.

A continuación se presentan las fechas que marcan los hitos en la historia del movimiento de la agricultura ecológica en el Perú, una historia que ha tenido la influencia positiva de países europeos, así como de Estados Unidos y de Chile. En esta línea de tiempo también se recuerda los momentos más importantes en la historia del movimiento agroecológico latinomericano y caribeño.

° Desde antes de los años ochenta
Muchos investigadores aportaron significativamente al conocimiento del potencial peruano para desarrollar una agricultura limpia y adecuada a nuestras condiciones; entre ellos figuran Óscar Blanco, Eduardo Grillo, César Fonseca, Enrique Mayer, John Earls, Jurgen Golte, Antonio Brack, José María Caballero, Juan Miguel Zapater, Carmen Felipe-Morales, Mario Tapia, Bruno Kervyn, Luis Masson, Daniel Querol y Juan Torres.

Hay que destacar los 12 congresos realizados sobre cultivos andinos.

° 1980
Carmen Felipe-Morales y Ulises Moreno inician su experiencia agroecológica bautizada como Bio Agricultura Casa Blanca, ubicada en Pachacámac

° 1983
Alfredo Stecher, del Centro IDEAS, escribe Apuntes sobre agricultura orgánica; la institución asume esta alternativa como parte de su trabajo de promoción rural en Cajamarca.

° En 1986
CAPER, de Huacho, organiza el curso de agricultura orgánica con expertos del Centro de Educación y Tecnología (CET) de Chile.

Juan Miguel Zapater, docente de UNALM, inicia la promoción de la agricultura limpia entre los estudiantes.

° 1987
IDMA asume la agricultura ecológica como propuesta tecnológica.

° 1988
Centro IDEAS organiza un seminario sobre agricultura ecológica en San Marcos, Cajamarca, perfilándose como líder y presentando una sistematización de cinco años de experiencia de promoción.

Por primera vez los agricultores cafetaleros se asocian para exportar cafés ecológicos, apoyados y auspiciados por comercializadoras conocedoras de esos trámites.

Se constituye RAAA.

° 1989
Centro IDEAS publica el libro Agricultura orgánica para la sierra, primer libro peruano sobre agricultura ecológica.

IDMA, Centro IDEAS y CAPER organizan el I ENAE en Huampaní, Lima, con el objetivo de articular las diferentes prácticas en agricultura con criterios ecológicos: conservación de suelos, cultivos andinos, uso de compost, agroforestería y biohuertos; la atención se centró en definir las bases conceptuales y científicas de la agricultura ecológica, revisar algunas experiencias en la costa, la sierra y la selva y, determinar un plan de acción en capacitación, difusión y organización.

Se conforma la Comisión Coordinadora Nacional sobre Agricultura Ecológica (CCONAE).

° 1990
CCONAE publica el libro con los acuerdos del I ENAE, titulado La agricultura ecológica en el Perú.

CCONAE organiza el II ENAE en Cajamarca, donde se debaten y aprueban los siguientes materiales: 'Lineamientos para la agricultura ecológica en el Perú'; 'Agroecología, un aporte para el consenso nacional'; 'Propuestas para el desarrollo de la agricultura ecológica en investigación, educación, difusión y capacitación'.

Con los participantes al II ENAE se acuerda conformar la Red de Agricultura Ecológica del Perú (RAE Perú) a partir de la CCONAE,

° 1990 a 1993
Se organiza el Círculo de Agroecología de la UNALM, formado por docentes de diversas facultades.

Se acepta el dictado obligatorio del curso de Agroecología, que fue encabezado por la doctora Carmen Felipe-Morales, en ese entonces decana de la Facultad de Agronomía.

° 1991
RAE publica Agricultura ecológica en el Perú II.

Se lanza la revista Cultivando que completa 14 números en 1995; esta revista es el órgano de difusión de RAE y se orienta al debate y la difusión de los conceptos y las experiencias de las ONG consagradas a la agricultura ecológica; desde 1996 la revista se difunde vía electrónica, siendo su énfasis la difusión de las actividades de los socios y de otras organizaciones nacionales e internacionales.

° 1992
RAE organiza el III ENAE en Huánuco, donde se presentaron experiencias de diseño predial agroecológico de varias realidades sociales y ecológicas; se trabajó en comisiones los temas de estrategias de promoción, diagnóstico rápido de la unidad campesina, diseño predial, indicadores para medir el impacto y registros para la sistematización de las experiencias y la viabilidad económica de la agroecología.

RAE se fortalece y aprueba sus nuevas normas organizativas; a su vez, se designa a su primer presidente, función que recae en Fernando Alvarado de la Fuente.

Se organiza el seminario sobre certificación y mercados ecológicos.

Se redacta el borrador del Manual de agricultura ecológica de Enrique Kolmans y Darwin Vásquez; con este documento y mediante cursos de una semana, se inicia la capacitación a técnicos de varias ONG en diez departamentos; el resultado fue más de setecientos técnicos capacitados con el apoyo financiero parcial de RAE.

La certificación ecológica comienza a madurar en Perú con Hugo Skopek, funcionario de la certificadora norteamericana FVO, quien forma el primer grupo de inspectores peruanos para la certificación ecológica.

El Consorcio Latinoamericano de Agroecología y Desarrollo Sustentable (CLADES), da inicio al Programa de Educación a Distancia en Agroecología y Desarrollo Rural que forma a más de dos mil profesionales del área andina, de los cuales 30% provenían de Perú; este programa funcionó con apoyo financiero externo hasta 1998 y actualmente lo hace con recursos propios y a solicitud de grupos organizados.

Luego de intensos debates por adquirir una identidad y autonomía regional, nace el Movimiento Agroecológico de América Latina y El Caribe (MAELA), en Sao Paulo, Brasil.

° 1993
Se consolida el trabajo de promoción de RAE en 10 regiones del país, a través de comisiones regionales que articulan a los profesionales de universidades, municipios, ONG y agricultores ecológicos, para realizar diversas actividades de difusión y capacitación, tales como, programas de radio y seminarios

Se inicia la comercialización de aceites esenciales a Europa gracias al Instituto de Ecología y Plantas Medicinales (IEPLAM) de Cusco, cuya experiencia se basa en la organización de las comunidades andinas para una producción coordinada, explorando y rescatando cultivos nativos y aprovechando principalmente las zonas marginales para las siembras; su aporte también se refleja en el valor agregado a las hierbas aromáticas medicinales y en haber identificado mercados exitosos.

Segunda etapa, 1994-2000: Primeros pasos hacia la institucionalidad agroecológica
En esta etapa se priorizó el apoyo a la organización de los productores ecológicos, lográndose conformar la Asociación Nacional de Productores Ecológicos (ANPE Perú), avance que se reconoce como uno de los grandes logros e hitos del proceso. En la actualidad dicha asociación reúne a doce mil pequeños agricultores organizados en 11 asociaciones regionales y otras tantas provinciales y distritales.

De otro lado, en esta misma etapa se constituye una certificadora peruana y se conforma una asociación cuyo objetivo principal es identificar e impulsar estrategias de comercialización local para los productos ecológicos certificados. Conozcamos algunas fechas y actividades en particular.


° 1994
Se crea Inka Cert, la primera certificadora peruana de productos ecológicos.

RAE organiza el IV ENAE en Abancay, con la presencia de visitantes internacionales y la exposición de más de cuarenta ponencias.

° 1995
En convenio con SIMAS de Nicaragua, RAE edita el Primer manual de agricultura ecológica adecuado a la realidad peruana.

Se inicia en Perú el proyecto Desarrollo Participativo de Tecnologías (DPT), auspiciado por la agencia de cooperación ICCO de Holanda, con la asesoría de ETC Internacional.

° Fines de mayo 1996
Se realiza el V ENAE en Piura; los grandes temas debatidos fueron los avances y las dificultades en la investigación agroecológica; la capacitación y difusión agroecológicas; la certificación y comercialización; y la producción y masificación de la misma; los documentos fueron reunidos en el libro Aportes para el desarrollo rural sustentable.

Días antes del quinto ENAE, se organiza el I Encuentro Nacional de Productores Ecológicos (ENPE) en Piura, en donde participan 113 agricultoras y agricultores de todo el país; este es el primer evento que cuenta con una presencia significativa de campesinos, quienes presentan sus experiencias y planteamientos al movimiento agroecológico peruano; los participantes expresan su deseo de ser revalorados y considerados actores importantes que buscan un espacio para lograr una organización propia y comenzar a trabajar el desarrollo de mercados para sus productos.

° 1997
Se realiza el II ENPE en Cajamarca, con la participación de 180 agricultores y agricultoras; el evento se inició con pasantías de cinco días de duración a diversas experiencias impulsadas por ONG, universidades y asociaciones de productores.

° 1998
Se realiza en Cusco, el VI ENAE y, a continuación, el III ENPE; participan cerca de trescientas personas, de las cuales más de la mitad son agricultores y agricultoras; el debate se orientó principalmente a la organización de los productores ecológicos y a la comercialización de los productos ecológicos; al finalizar el III ENPE, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos del Perú (ANPE Perú) ya contaba con estatutos y con un plan para buscar mercados para los productos ecológicos, impulsar ferias locales, comités de comercialización, etc.

En noviembre se crea el Grupo EcoLógica Perú con agricultores y ONG interesadas en dedicarse a la comercialización de productos ecológicos; EcoLógica inicia sus actividades apoyando la experiencia de uno de sus miembros que consistía en el reparto a domicilio de productos ecológicos; luego impulsa la organización de la BioFeria en Miraflores-Lima en coordinación con el municipio.

° Sábado 4 diciembre 1999
Se inicia la BioFeria de Miraflores, como primer ladrillo del desarrollo del mercado local de productos ecológicos certificados; esta feria continúa implementándose todos los sábados en el parque Reducto de Miraflores.

° 2000
Del 4 al 7 de setiembre se realiza el VII ENAE, el V ENPE y la I Feria Nacional de Productos Ecológicos, todo en la UNALM; estos eventos, organizados por primera vez de manera coordinada y conjunta, reunieron a 350 asistentes, 200 de ellos agricultores, quienes participaron en las cuatro mesas de trabajo, en los cuatro talleres y en la presentación en simultáneo de 45 ponencias

Se publica el informe resumen Agricultura ecológica para el siglo XXI.

Se constata que Perú es el segundo exportador de café ecológico, luego de México.

Se publica el Manual para técnicos: Aplicando desarrollo participativo de tecnologías-DPT

Se inicia el Proyecto Conservación In Situ, mediante el cual 20 instituciones trabajan recuperando recursos biogenéticos con el objetivo de lograr su registro, vigencia y preservación.

Cabe destacar que, durante diez años, la Red de Acción en Alternativas al uso de Agroquímicos (RAAA) impulsó cinco congresos y decenas de seminarios, talleres y cursos para denunciar los daños a partir del uso de agroquímicos. Su unidad de investigación auspició 350 estudios y tesis de pregrado y postgrado; asimismo, 140 investigaciones en manejo ecológico de suelos, 180 investigaciones en manejo ecológico de plagas y 20 investigaciones con relación al medio ambiente y la salud. RAAA actualmente es la Red de Acción en Agricultura Alternativa.


Tercera etapa, 2001 en adelante: Incidencia política, alianzas estratégicas, desarrollo de mercado ecológico local

En 2001 se tuvo como principal logro la constitución de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO), con lo cual el Estado peruano reconoce oficialmente -y por primera vez- la existencia de una agricultura ecológica; este punto de quiebre nos ubica en una tercera etapa, la de la incidencia política. A la par, el proceso de institucionalización del movimiento agroecológico se redondea con la conformación de los primeros comités de consumidores ecológicos y la organización de los primeros encuentros de consumidores ecológicos (ECE).

Las vinculaciones con organizaciones "pares", esto es, que buscan contribuir a la construcción de una sociedad más justa, solidaria y sana, llevan a la inevitable suma de esfuerzos y de articulación de acciones conjuntas, dando nacimiento así a la Red Peruana de Comercio Justo y Consumo Ético, colectivo que agrupa a decenas de entidades que impulsan una economía más humana y un consumo responsable.

° Marzo 2001
ANPE Perú y el Ministerio de Agricultura (MINAG) organizan foro en Pachacámac, al que asiste el ministro de Agricultura, Carlos Amat y León; la declaración de Pachacámac plantea impulsar las cuencas ecológicas y sirve de base para la posterior conformación de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO); por Resolución Suprema No. 435-2001-PCM del 31 agosto 2003 se constituye CONAPO, conformada por representantes de siete instituciones estatales (MINAG, Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA, Instituto Nacional de Investigación Agraria-INIA , Servicio Nacional de Sanidad Agraria-SENASA, Comisión para la Promoción de Exportaciones-Prompex, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual-INDECOPI, UNALM); dos de la sociedad civil (RAE y ANPE) y una de la cooperación internacional (Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación-COSUDE).

Durante el '1er Congreso Latinoamericano de mercados locales y regionales orgánicos de IFOAM' llevado a cabo en julio, en Argentina, se continúa la gestación de lo que constituiría el Grupo de América Latina y El Caribe de IFOAM (GALCI).

° 2002
El Grupo EcoLógica Perú, con apoyo de IFOAM y del Centro IDEAS, publica el libro BioMercado Perú, oferta y demanda de productos ecológicos, el primer estudio de esta naturaleza en el Perú y América Latina, que demuestra la existencia de un mercado potencial para los productos ecológicos a nivel local.

En el 14to Congreso IFOAM, desarrollado en Canadá, nace GALCI

Se realiza el VIII ENAE 'Cultivando comunidades ecológicas', organizado en el marco del centenario de la UNALM.

Se organiza el VII ENPE en Arequipa.

Se constituye BioCanasta SAC, una pequeña empresa dedicada al reparto a domicilio de productos ecológicos certificados.

Noviembre, se inicia la organización de los consumidores ecológicos, conformándose el primer comité de Lima bautizado como Comité de Consumidores Ecológicos (CCE).

Se elabora el Manual de metodología campesino a campesino.

El Ministerio de Agricultura crea el Programa Nacional del Banano Orgánico.

° 2003
Enero, luego de ardua y paciente labor de CONAPO, con la participación de la sociedad civil, se publica el Reglamento técnico para los productos orgánicos en el diario oficial El Peruano; el objetivo de este reglamento es normar la producción, comercialización y certificación de los productos ecológicos, definiendo los principios y estándares para poder usar el término “ecológico” u “orgánico”

Febrero, se inicia la venta organizada en supermercados impulsada por el Grupo EcoLógica Perú.

Se realiza el seminario 'Potencial de los productos orgánicos para el mercado internacional' en el Congreso de la República, buscando sensibilizar a los parlamentarios y a sus asesores para desarrollar leyes que favorezcan la promoción de la agricultura ecológica.

CONAPO elabora la propuesta manual de funciones y el reglamento de la autoridad competente, en la perspectiva de formar el Sistema Nacional de Control de la Agricultura Orgánica.

Se realiza el foro 'Aporte de las metodologías participativas en la creación de un sistema nacional de innovación agraria', organizado por el INIA y el Centro IDEAS.

Iniciando actividades en Perú, el movimiento internacional Slow Food, en coordinación con ANPE, organiza ferias de biodiversidad y de comida tradicional en Cusco, Cajamarca y Junín; la finalidad es promover el disfrute y la valoración en el acto de comer.

Se publica el directorio Productores ecológicos certificados del Perú, apoyado por GTZ.

° 2004
Mediante Decreto Supremo No. 005-2004-AG se designa al SENASA como Autoridad Nacional Competente en materia de producción orgánica.

CONAPO realiza importantes tareas de promoción de la agricultura ecológica, como el Plan Nacional de Fomento.

Se crea la Red Peruana de Comercio Justo y Consumo Ético.

Se publica el libro Agricultura ecológica: ciencia, movimiento y forma de vida, que resume las ponencias del VIII ENAE.

° 2005
Se aprueba en el Congreso la primera versión de la Ley de Fomento de la Agricultura Ecológica (AE); al poco tiempo es devuelta por el Ejecutivo por tener inconsistencias.

Se inicia la ejecución del proyecto regional FAO TCP/RLA/3006 'Apoyo al desarrollo de la agricultura orgánica y fortalecimiento institucional de la certificación orgánica' que se desarrolló en cinco países latinoamericanos simultáneamente (Paraguay, Uruguay, Chile, Bolivia y Perú).

Se publica el manual Implementando feria ecológicas, apoyado por ICCO.

° 2006
Se aprueba la segunda versión de la Ley de Fomento de la AE; nuevamente es devuelta por el Ejecutivo.

Se elabora el manual BioCalculando: conociendo nuestros costos de producción en cultivos ecológicos, como resultado del proyecto regional FAO TCP/RLA/3006.

° 2007
Se aprueba tercera versión de la Ley de Fomento de la AE y nuevamente es devuelta por el Ejecutivo.

Se constituye la Plataforma 'Perú país libre de transgénicos' (PPLT) con más de 20 instituciones.

Con motivo del Día Mundial de la Alimentación, la PPLT organiza un gran pasacalle como su primera actividad.

° 2008
Enero, el Congreso promulga la Ley 29196 de Fomento de la Agricultura Orgánica o Ecológica.

El debate en torno a la conveniencia de promover cultivos transgénicos en Perú se radicaliza, enfrentando a los ministerios de Agricultura y del Ambiente.

La PPLT organiza una entrevista con el ministro del Ambiente Antonio Brack, para concertar una labor conjunta en favor de un Perú megadiverso y ecológico.

La PPLT organiza el Primer Festival de la Agrobiodiversidad 'Si es peruano es ecológico, libre de transgénicos'.

El ministro del Ambiente Antonio Brack manifiesta públicamente la conveniencia de que Perú se declare libre de transgénicos.

La congresista Fabiola Morales, con la PPLT liderada por ASPEC y RAAA, presenta una propuesta legislativa para etiquetar los productos que contengan transgénicos.

La congresista de la República Juana Huancahuari presenta una iniciativa de ley para declarar al Perú libre de transgénicos

* Extraido del libro "Ideas para la Agricultura Ecológica Desde la vivencia en el movimiento agroecológico peruano y latinoamericano". Autores : Silvia Wú Guin y Fernando Alvarado de la Fuente. Centro IDEAS, noviembre 2008.

 

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